הקדמת העורך


הנהגת הקהילה לחיים של איכות


דב קהת


לראש הרשות המקומית (עירייה, מועצה מקומית, מועצה אזורית ) האחריות הגדולה והרחבה ביותר על איכות חייהם של התושבים החיים בגבולם. בהיבטים רבים אחריות זו נפרשת גם על הנכסים והשוהים בגבולות הרשות המקומית.

בשנה האחרונה חווים אזרחי ישראל שני אירועי קיצון שמחייבים את ראשי הרשויות המקומיות לממש ביתר שאת תחומי אחריות ולהבין לעומק את משמעותה והכוונה היא למחאות שהתרחשו ויש להניח שימשיכו ברמה כזו או אחרת בעתיד.

וההתקפה הנפשעת של החמאס על ישראל והמלחמה שהתרחשה בעקבות כך.

כאמור ראשי הרשויות המקומיות הם שותפים חשובים ביותר בשמירת ביטחון תושביהם במסגרות מלח ופסח

ומעבר לכך כל הקשור בתחושת הבטחון של התושבים דרך מאבק משותף עם גורמי הממשל המרכזי במאבק נגד הפשיעה, שמירת הבטיחות של המשתמשים בדרך ועוד.

בהיבט הרחב יותר של קיום חברה דמוקרטית.

לאחר נפילת חומות ברלין, רייגן נשיא ארה"ב דיבר על ניצחון הדמוקרטיה המערבית והשיטה הקפיטליסטית. מדינות אירופה בעלות ההיסטוריה הארוכה יותר טענו שאם סיבות כלכליות פגעו בשיטות הקומוניסטיות הטוטליטריות הרי שגם השיטה הדמוקרטית קפיטליסטית  יכולה לקרוס.

מסקנות הדיונים באיחוד האירופאי הייתה ש"פוליסת הביטוח" לדמוקרטיה המערבית היא שלטון מקומי עצמאי ועוצמתי.

מועצת אירופה אף ניסחה אמנה לשלטון מקומי. נוסח מתורגם של האמנה מופיע בספר.

זאת ועוד נוסח חוק יסוד השלטון המקומי מופיע גם בספר (בעבר 70 ח"כים תמכו בו)

מצופה מראשי רשויות מקומיות לפעול לאישור חוק יסוד זה, שאמור להעצים את הרשויות המקומיות.

במקביל מצופה מראשי הרשויות המקומיות לפתח ואם קיים לחזק מסגרות לשיתוף אמיתי של אזרחי הרשויות המקומיות בקביעת גורלם, מה שמכונה בשפה המקצועית Grass Roots Democracy

בספר זה ישנו מידע מקצועי רב על ההיבטים השונים של ניהול הקהילות עליהם נבחרת להנהיג.

בפרק הראשון של הספר אתם מוזמנים לקחת חלק בסדנא שתקל עליכם ללמוד באופן מהיר את המצב הפיזי והארגוני של הרשות המקומית כמו גם יצירת מחויבות של הסגל הבכיר לחזון, אותו אתם מביאים איתכם לתקופת מנהיגותכם.

בפרק השני תמצאו מודל תחזית רב שנתית לתקצוב המשק המוניציפאלי.

מן המפורסמות שסוגיית התקציב היא אחת הסוגיות המרכזיות איתן מתמודד כל ראש רשות מקומית. המודל המוצע אותו ישמנו בעשרות רשויות מקומיות יקל עליכם להיערך נכון יותר לניהול המשק המוניציפאלי.

בפרק השלישי תמצאו, כאמור, את אמנת אירופה לשלטון מקומי, שעל בסיסה עליכם להתארגן דרך מרכז השלטון המקומי וארגון המועצות המקומיות להיאבק על מעמד השלטון המקומי בישראל.

ככלי עזר הוספנו גם את נוסח חוק היסוד לשלטון מקומי עצמאי ומועצם.

בהצלחה ,

דב קהת

יו"ר חלופה קהת בע"מ

לשעבר מנכ"ל משרד הפנים

ומנכ"ל מרכז השלטון המקומי בישראל


זו מהדורה שלישית מורחבת של הספר עיר של איכות. הפעם, לאור השינויים הטכנולוגיים הספר הופק כספר דיגיטלי